2017年9月22日 星期五

【收容新制停看聽-1 收容異議】(039)

案例:
阿江為緬甸籍幫,自9581日入境臺灣,在彰化照顧阿霞阿,與阿建立非常深厚的感情。但阿江停留期限於98930日屆滿。期滿之日阿江逃逸了,逾期未返國,護照也已經過期,某日在菜市場被巡邏警察查獲,由內政部移民署作成強制驅逐出國處分,並對阿江暫予收容。阿霞阿經人告知阿江被關起來,非常擔心,請問她可以具狀向入出國及移民署提出異議,或提出撤銷訴訟嗎?

答:
於憲法第8條及公民與政治權利國際公約第9條對於人身自由保障的要求,並因應司法院釋字第708號及第710號解釋意旨,行政訴訟法乃於第237 條之10以下,明定收容相關救濟程序,明示應賦予受收容人對於暫予收容處分有立即聲請法院迅速審查決定的救濟機會,以及逾越暫予收容期間後之收容,應由法院審查決定的權利。
行政法院審理收容異議事件,應審查是否具備收容事由、有無得不予收容之情形及收容之必要性等(含有無為其他收容替代處分可能)。而根據入出國及移民法第38條之1 1項及第38條之2 1項規定:「外國人有下列情形之者,得予收容:一、精神障礙或患疾病,因收容將影響其治療或有危害生命之虞。二、懷胎五個月以上或生產、流產未滿二個月。三、未滿十二歲之兒童。四、患傳染病防治法第三條所定傳染病。五、衰老或身心障礙致不能自理生活。六、經司法或其他機關通知限制出國。」「受收容人或其配偶、直系親屬、法定代理人、兄弟姊妹,對第三十八條第一項暫予收容處分不服者,得於受收容人收受收容處分書後暫予收容期間內,以言詞或書面敘明理由,向入出國及移民署提出收容異議;其以言詞提出者,應由入出國及移民署作成書面紀錄。」可知當受收容人或其配偶、直系親屬、法定代理人、兄弟姊妹,認為受收容人有得暫予收容之情形,不服暫予收容處分,可以於收容期間內以言詞或書面敘明理由,向移民署提出收容異議聲請,經由移民署送交管轄法院審理。
依上開規定,阿霞阿既不是受收容人本人,也不是受收容人阿江之一定關係親屬,自然無從收容異議程序提起救濟;而且依入出國及移民法第38條之24項的規定,本案不適用撤銷訴訟相關的規定,阿霞阿也不可以就暫予收容處分提起訴願及行政訴訟。

相關條文:

2017年9月15日 星期五

【行政處分未記載救濟期間,訴願期間如何計算?】(046)

案例:
老楊所有之農地旁有條泥土道路,縣政府以車輛每經過該泥土道路都造成塵土飛揚,某日乃將整條泥土道路鋪設柏油。老楊覺得縣政府鋪設柏油已越過其土地之一部分,於10431日向縣政府提出陳情,請求挖除其土地上已鋪設之柏油路面回復原狀。縣政府於104620日函復略:「…經查該巷設籍通行已逾30年,為具有公用地役關係之現有巷道,所請礙照准。」該函並未記載救濟期間,所以老楊不知道可以提起行政救濟。但老楊越想越不對,過完農曆年後便於105222日向縣政府提起訴願,表示其土地僅有巷內部分人使用,沒有供公眾通行,不具公用地役關係。請問老楊提起訴願,有沒有超過訴願期間?

答:
行政機關所為之行政處分,應以書面為之,及依行政程序法第96條規定記載必要事項: (1)處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、住居所或其他足資辨別之特徵。(2) 主旨、事實、理由及其法令依據。(3) 有附款者附款之內容。(4) 處分機關及其首長署名、蓋章,該機關有代理人或受任人者,須同時於其下簽名。但以自動機器作成之大量行政處分,得不經署名,以蓋章為之。(5) 發文字號及年、月、日。(6) 表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理機關。所以縣政府在為行政處分時,救濟期間是必要記載事項。
倘若行政處分無記載救濟期間或告知期間錯誤時,人民極易逾越訴願法第14條所規定之30日訴願期間,因此行政程序法第98條第3項規定,處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正,致相對人或利害關係人遲誤者,如自處分書送達後1年內聲明不服時,視為於法定期間內所為。本件縣政府104620日之函文內容係認定老楊之系爭土地為具有公用地役關係之既成道路,性質上為確認性質之行政處分,該函文並未告知救濟期間,則依行政程序法第98條第3項規定,老楊於105年220日提起訴願,並未逾訴願期間。

相關法規: